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NEWS 新聞

主要內容：農業(yè)農村部于11月22日（周五）上午10時，在農業(yè)農村部新聞辦公室舉行例行新聞發(fā)布會，介紹10月份生豬生產形勢，并回答記者提問。

出席嘉賓：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海 農業(yè)農村部辦公廳副主任寧啟文等

時　　間：2019年11月22日

地　　點：農業(yè)農村部新聞發(fā)布大廳

楊振海

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。感謝大家對生豬生產的關注，我看今天來的記者還是比較多的，也感謝大家長期以來對畜牧獸醫(yī)工作的支持。我們都知道，豬肉是重要的民生產品，豬肉穩(wěn)產保供，中央高度重視，社會高度關注，老百姓也非常關心。下面，我先簡單介紹一下當前生豬生產恢復和政策落實情況。黨中央、國務院高度重視生豬穩(wěn)產保供工作。大家知道，9月6日，國務院辦公廳印發(fā)《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》，明確了一攬子支持生豬生產發(fā)展的政策措施。我們理了一下，有17項。農業(yè)農村部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實履行部門牽頭職責，全力推進生豬穩(wěn)產保供各項工作。會同有關部門成立恢復生豬生產協(xié)調聯(lián)絡辦公室，這個辦公室就在我們部里，積極推動各項生豬生產扶持政策落實落地，強化各地政策落實跟蹤調度；加強對生豬生產和市場、飼料生產等情況的跟蹤監(jiān)測。

近日，針對生豬生產存欄降幅較大的省份，通過致函、約談等方式加強督促，進一步壓實地方責任。11月7日，召開南方九?。▍^(qū)、市）生豬生產調度會，推介“龍頭企業(yè)加農戶”“產業(yè)體系幫農戶”等技術模式，調動小散戶增養(yǎng)補欄積極性，促進南方地區(qū)生豬生產加快恢復。總的看，各項政策的效果正在顯現(xiàn)，全國生豬生產整體上進入了止降回升的轉折期，生豬存欄環(huán)比降幅進一步收窄，能繁母豬存欄開始止降回升，規(guī)模養(yǎng)殖場生產恢復進一步加快，各項生產指標都在好轉，供需矛盾有所緩解。進入11月份，生豬價格也有所回落。大家都感受到了。

下一步農業(yè)農村部將會同有關部門，重點抓好以下五個方面工作，促進生豬生產加快恢復。一是加快落實各項政策措施。中央扶持和補貼資金陸續(xù)下達，督促地方加快建設項目進度，加快補貼資金撥付，落實到養(yǎng)殖場（戶）。進一步完善生豬養(yǎng)殖設施農用地政策，繼續(xù)督促地方做好規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作，一律取消超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查糾偏。推動穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應省負總責的要求落到實處。二是持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。督促各地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有效防控措施，嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報疫情的行為。繼續(xù)推進非洲豬瘟分區(qū)防控工作。組織開展全國秋防大檢查，指導地方做好秋季動物集中免疫。三是強化生產調度和指導服務。對全國年出欄500頭以上規(guī)模豬場實行每月生產調度，適時向社會發(fā)布信息，穩(wěn)定生產、消費信心和市場預期。以縣為單位面向養(yǎng)豬場戶開展專題培訓，總結推廣各地恢復生豬生產的好典型、好經(jīng)驗、好做法。四是組織開展屠宰企業(yè)凍肉庫存摸底。結合正在開展的屠宰環(huán)節(jié)兩項制度落實情況“回頭看”，對全國建有冷庫的生豬屠宰企業(yè)全面開展排查，摸清凍豬肉庫存家底。督促各地規(guī)范檢疫工作，堅決杜絕限制生豬及其產品合法流通的行為，保障正常市場秩序。五是強化信息發(fā)布。每月中旬通過專題新聞發(fā)布會發(fā)布信息，加強政策措施的解讀，通報生豬生產和市場供應走勢，回應社會關切，穩(wěn)定社會預期。下面我也愿意就生豬生產恢復和市場供給問題回答各位的提問。謝謝。

Q1

中央人民廣播電臺記者

8月底以來，國家密集出臺了一系列關于扶持生豬生產的政策措施。我們想知道，兩個多月過去了，這些措施到底落實得怎么樣了？下一步還會采取哪些具體措施來促進生豬生產？謝謝。

A1

楊振海

謝謝您的提問。確實是這樣，8月30日開始，農業(yè)農村部就會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通部和銀保監(jiān)會等部門出臺了17條政策措施，這17條政策措施含金量還是比較高的，從明確生豬及其產品綠色通道政策、繼續(xù)實施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補助發(fā)放時間、增加生豬調出大縣獎勵資金規(guī)模、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、保障生豬養(yǎng)殖用地、提高生豬保險保額、支持新建改擴建豬場、加大生豬生產農機購置補貼支持力度等方面給予支持。在各部門的共同努力下，新增7億元生豬調出大縣獎勵資金、2019年上半年中央財政非洲豬瘟撲殺補助經(jīng)費2.2億元、第二批中央財政農業(yè)保險費補貼資金以及2019年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設補助項目投資3億元已下達各地。今年1-9月份，全國承保的生豬超過3億頭，同比增長6.19%。各地也都加大了政策落實力度。截至目前，全國已有28個?。▍^(qū)、市）出臺了扶持生豬生產的政策文件，多數(shù)省份將生豬穩(wěn)產保供的目標分解到市縣，進一步壓實責任；一些省份大力支持龍頭企業(yè)擴產增養(yǎng)，建設高標準規(guī)模養(yǎng)殖場，增加產能的同時推動產業(yè)升級。不少地市級人民政府也出臺了生豬穩(wěn)產保供的政策措施，確實采取了很多硬措施支持生豬生產恢復和發(fā)展。下一步，我們將會同有關部門繼續(xù)落實好《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》，督促地方將出臺的各項政策措施真正地落地落細，不折不扣地兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)加強技術指導服務，調動國家生豬產業(yè)技術體系、各級技術推廣機構和行業(yè)協(xié)會等力量，指導養(yǎng)殖場戶強化物理隔離措施，提高生物安全防護水平和生產經(jīng)營管理水平，盡快恢復并擴大生產。遵照國務院領導同志的指示，近日我部會同有關部門成立了恢復生豬生產協(xié)調聯(lián)絡辦公室，跟蹤調度各項政策落實情況的進展。借此機會，我也公布一下辦公室的聯(lián)系電話：01059192839。廣大養(yǎng)殖場戶對生豬生產扶持政策有不清楚的地方，歡迎隨時咨詢，對政策不落實或落實不到位的問題可以反映，也可以向我們推薦各地發(fā)展生豬生產的好經(jīng)驗、好做法、好典型，供大家借鑒，共同促進生豬生產加快恢復。謝謝。

Q2

中央廣播電視總臺中央電視臺記者

我的問題是，在近期老百姓對豬肉供應和價格非常關心，我在采訪中也了解到很多養(yǎng)殖戶已經(jīng)增加了生豬的養(yǎng)殖量。請您介紹一下現(xiàn)在生豬生產的形勢怎么樣？謝謝。

A2

楊振海

謝謝您的提問。您的這個問題跟我們掌握的情況是一樣的，我們都知道，發(fā)展生產是保供穩(wěn)價的基礎。隨著扶持生豬生產各項利好政策的落實落地，加上市場行情看好，養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)的積極性明顯提升，10月份生豬生產主要指標都出現(xiàn)了積極的變化。我給大家介紹四個指標：第一個積極變化，全國能繁母豬存欄首次止降回升。10月份，能繁母豬環(huán)比增長0.6%，這是自去年4月份以來能繁母豬存欄環(huán)比首次增長。這個信號是非常強的。第二個積極變化，全國規(guī)模養(yǎng)豬場生產持續(xù)較快恢復。10月份全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場生豬存欄環(huán)比增長0.5%；能繁母豬存欄環(huán)比增長4.7%。規(guī)模豬場生豬存欄和能繁母豬存欄均已連續(xù)兩個月環(huán)比增長。第三個積極變化，全國生豬存欄降幅進一步收窄。10月份全國生豬存欄環(huán)比降幅0.6%，與8月份、9月份相比，分別收窄了9.2和2.4個百分點。第四個積極變化，全國生豬生產恢復面不斷擴大。東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬恢復比較快，西南、華南地區(qū)產能下滑也趨緩。比如，黑龍江、陜西、河南、吉林、山東、安徽等12個省份生豬存欄止降回升，恢復最快的省份環(huán)比增幅超過7%，另有9個省份環(huán)比降幅收窄。黑龍江、河南、河北、山東、江西、湖北等17個省能繁母豬存欄止降回升，比9月份增加4個省份，有的省份環(huán)比增幅超過10%。從這些積極因素判斷，當前全國生豬產能下滑已基本見底，年底前存欄有望止降回升，這也是我們的目標。謝謝。

Q3

新華社記者

剛才楊局長提到了生豬生產的各項指標都在恢復，材料當中也提到供需矛盾有所緩解。我的問題是，請問生豬生產什么時候能夠恢復？農業(yè)農村部的判斷依據(jù)是什么？謝謝。

A3

楊振海

您這個問題很關鍵。剛才提到的生豬生產的幾項指標都是硬指標。生豬生產有自身的規(guī)律和周期，恢復生產還需要一個過程。一般來說，母豬補欄從出生到可以配種需要7至8個月的時間，能繁母豬懷孕時間接近4個月，實際上是114天，育肥豬出欄上市需要6個月的時間。因此，對于明年上半年的生豬生產來說，主要還取決于今年下半年能繁母豬存欄的數(shù)量。目前能繁母豬存欄量已經(jīng)止降回升，照此趨勢發(fā)展，在疫情防控持續(xù)推進、形勢總體穩(wěn)定的情況下，明年上半年生豬生產將進一步好轉。但是，市場供應明顯增加可能還要到明年下半年。我們的目標是，力爭明年底生豬存欄基本恢復到常年80%左右的水平。謝謝。

Q4

香港有線電視記者

想請教楊局長，在現(xiàn)在各項措施發(fā)揮作用之下，大家比較關注農歷新年和春節(jié)假期之前生豬豬肉價格是否會有新一波的上漲，你們怎么預測生豬價格的走勢。還有一個問題，最近看到有一些內地媒體報道，關于在今年6月底江蘇、山東等地都爆發(fā)過局部非洲豬瘟的疫情，但是在農業(yè)農村部的網(wǎng)站上沒有看到相關的信息通報，有報道懷疑是新一輪疑似非洲豬瘟疫情的爆發(fā)。我們想知道，在加大生豬生產的同時，如何保證非洲豬瘟疫情不會繼續(xù)擴散，如何受控？另外，可否通報一下最近非洲豬瘟防疫的進展嗎？謝謝。

A4

楊振海

生豬價格問題，您提的肉產品價格問題，主要由價格主管部門負責，建議您詢問價格主管部門，我主要是從生產角度給你介紹一下。您第二個問題是關于疫情的情況，我可以回答。今年以來，生豬生產的變化剛才已經(jīng)發(fā)布了，對于未來幾個月的走勢我們也有一個基本的判斷。首先是，生豬存欄降幅收窄，能繁母豬持續(xù)回升，這就預示著在未來生豬出欄的數(shù)量會有所增加。另外，前一段時間生豬價格比較好，很多養(yǎng)殖戶養(yǎng)大豬、留母豬。我們對養(yǎng)大豬做了一些監(jiān)測，現(xiàn)在出欄的生豬平均每頭要增加15公斤的肉產量，也就是說即使在出欄同樣數(shù)量生豬的情況下，這兩個月上市的豬肉量還是有所增加的。進口方面，前三季度進口豬肉132.57萬噸，增幅超過40%，第四季度進口量可能還會增加，這對緩解供應壓力還是有幫助的。還有就是庫存，我們都知道庫存需要定期輪換，前一段時間屠宰企業(yè)和社會上一些物流、冷鏈企業(yè)，庫存的豬肉也到了該輪換出清的時候。綜合上述情況看，從供求角度分析，是不支持生豬價格高價位持續(xù)運行的。第二個問題，您說6月底以來您們掌握的情況或者聽到的信息，是江蘇等地發(fā)生了新一輪疫情，這個我們也聽說了。我們當即派出了工作組，先后到有關省份明察暗訪。從調查掌握的情況看，江蘇等地并不是非洲豬瘟疫情，是其他病毒的混合感染，我們也已經(jīng)采取了相應措施。從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，江蘇省上個月以來，生豬的存欄、能繁母豬的存欄都呈加快恢復趨勢。我們對疫情報告、疫情處置都是公開透明的，這套制度在之前歷次新聞發(fā)布會上，已經(jīng)講過幾次，非常清楚了。

我現(xiàn)在告訴大家一個新的情況。11月18日，農業(yè)農村部發(fā)布第233號公告，向社會公布《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，鼓勵群眾對違反非洲豬瘟防控相關規(guī)定的行為進行監(jiān)督舉報，部里對各地舉報的情況都是認真核實的。國務院大督察給我們反饋的133條信息，我們都逐條明察暗訪，進行核查。我今天公布一下舉報的方式。舉報人可以通過電話等方式向當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門或農業(yè)農村部舉報，農業(yè)農村部受理電話為：010-59194768。借此機會，我給大家說一下獎勵標準。經(jīng)查證屬實并符合獎勵規(guī)定的舉報線索，農業(yè)農村部將給予舉報人每次稅前三千至一萬元不等獎勵。為防控非洲豬瘟做出特別重大貢獻的舉報線索，可一次性給予舉報人高于前款規(guī)定標準、不超過稅前三萬元的獎勵。應該說，我們疫情的報告、處置制度是有效的。經(jīng)過一年多來的非洲豬瘟防控，廣大養(yǎng)殖場戶，特別是規(guī)模企業(yè)都已經(jīng)摸索和探索了一套非常有效的應對非洲豬瘟疫情的措施，現(xiàn)在我們正在總結，準備開一個現(xiàn)場會，對各地好的做法、好的模式加以推介。大家都知道，疫情防控是生產的保障，疫情防不住，生產恢復就無從說起。謝謝。

......

（文章來源于：飼料市場）